部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水電）局：

　　改革開(kāi)放以來(lái)，水利系統(tǒng)的政策法規(guī)研究工作取得了較大進(jìn)展，為推動(dòng)水利事業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。但是在確立水利作為社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)方面，此項(xiàng)工作還缺乏力度，各地還普遍存在機(jī)構(gòu)不健全、人員缺乏、經(jīng)費(fèi)不落實(shí)等問(wèn)題。水利政策法規(guī)研究工作仍然是當(dāng)前水利工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。為加強(qiáng)政策法規(guī)研究工作，改變目前政策法規(guī)研究工作滯后的狀況，特作如下決定：

　　一、提高對(duì)政策法規(guī)研究工作的認(rèn)識(shí)

　　政策法規(guī)研究工作是領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù)，是制定正確政策法規(guī)的基礎(chǔ)工作。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，研究制定正確的方針政策，對(duì)于深化水利改革，加快水利建設(shè)，提高水利經(jīng)濟(jì)效益，具有不可缺少和不可替代的重要作用。各級(jí)水行政主管部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，把研究制定政策法規(guī)作為重要工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

　　二、要建立和健全政策法規(guī)研究機(jī)構(gòu)，充實(shí)研究人員　　政策法規(guī)研究機(jī)構(gòu)是單位領(lǐng)導(dǎo)決策的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，在當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革中，政策法規(guī)研究工作只能加強(qiáng)，不能削弱。各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）要設(shè)置專(zhuān)職機(jī)構(gòu)或有明確的單位負(fù)責(zé)政策研究工作。各地、縣（市）水利局要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。要切實(shí)加強(qiáng)政研隊(duì)伍的建設(shè)，努力提高政研人員的理論業(yè)務(wù)水平，為他們創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)（包括出國(guó)考察）機(jī)會(huì)。要把適合從事研究工作的優(yōu)秀中、青年干部充實(shí)到政策法規(guī)研究機(jī)構(gòu)中去，還可吸收部分有真才實(shí)學(xué)、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并熱心于政策法規(guī)研究的離退休人員參加此項(xiàng)工作。

　　三、要給政策法規(guī)研究工作創(chuàng)造必要的條件

　　政策法規(guī)研究工作需要進(jìn)行大量調(diào)查研究，各單位除安排正常的行政事業(yè)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)外，還可根據(jù)課題研究?jī)?nèi)容從相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)中安排一定的政策法規(guī)研究經(jīng)費(fèi)。要給政策法規(guī)研究工作收集資料和掌握情況提供方便，在參加會(huì)議、閱讀文件、成果鑒定等方面積極給予安排。

　　四、制定規(guī)劃，突出重點(diǎn)

　　各單位應(yīng)圍繞水利改革和水利建設(shè)的中心任務(wù)，制定水利政策法規(guī)研究規(guī)劃，選好研究課題。要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體出發(fā)研究一些關(guān)系到全局、關(guān)系到本省、本地區(qū)的水利水電方面的重大問(wèn)題，研究一些關(guān)系到水利行業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，研究一些與深化水利改革有關(guān)的重大問(wèn)題。當(dāng)前的重點(diǎn)是研究建立水利五大體系和實(shí)施《90年代水利改革與發(fā)展綱要》相配套的政策法規(guī)，制定和完善水利作為社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策和法規(guī)，探討一些亟待解決的理論和實(shí)踐問(wèn)題。

　　五、要組織和動(dòng)員各方面的力量參加政策法規(guī)研究工作

　　除專(zhuān)（兼）職研究機(jī)構(gòu)要有計(jì)劃地開(kāi)展課題研究外，各有關(guān)部門(mén)也應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)工作需要，把政策法規(guī)研究作為重要的工作內(nèi)容，積極開(kāi)展研究。此外，還要發(fā)揮大專(zhuān)院校、科研單位和社會(huì)團(tuán)體的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組織和動(dòng)員他們參加政策法規(guī)課題的研究，充分發(fā)揮不同崗位人員的優(yōu)勢(shì)，提高研究質(zhì)量。

　　六、要積極做好研究成果的應(yīng)用和推廣工作

　　研究的目的在于應(yīng)用。各單位都要狠下功夫把研究成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，較成熟的研究成果要敢于試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上充實(shí)、完善，最后形成具有可操作性的政策性文件和法律、規(guī)章。

　　七、要加強(qiáng)對(duì)政策法規(guī)研究工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）和各流域機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政策法規(guī)研究工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，并列入領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)責(zé)任制，作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容之一。各單位的一把手要親自過(guò)問(wèn)政策法規(guī)研究工作，并明確一名廳（局）長(zhǎng)、主任具體分管。黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)要主持制定政策法規(guī)研究規(guī)劃，研究、審定研究計(jì)劃，聽(tīng)取工作匯報(bào)，經(jīng)常督促檢查，切實(shí)幫助解決工作中存在的困難和問(wèn)題，真正做到軟件硬抓。

　　各單位要按照上述各項(xiàng)要求認(rèn)真研究，落實(shí)措施，使水利政策法規(guī)研究工作真正做到超前化、經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，更好地推動(dòng)水利事業(yè)的發(fā)展。