現(xiàn)發(fā)布浙江省實施（中華人民共和國河道管理條例）辦法，自發(fā)布之日起施行。

　　第一章　總則

　　第一條　為加強河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）。

　　河道內(nèi)的航道，同時適用《中華人民共和國航道管理條例》和省人民政府對河道內(nèi)航道的有關(guān)規(guī)定。

　　第三條　省人民政府水行政主管部門是全省河道的主管機關(guān)。

　　市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門是所轄行政區(qū)域內(nèi)的河道主管機關(guān)。

　　第四條　河道實行按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則。

　　省內(nèi)河道劃分為省級、市級、縣級河段和其他河段。錢塘江、東西苕溪、曹娥江、甬江、靈江、甌江、飛云江、鰲江的干流及其重要支流為省級河段，省級河段的具體范圍由省水行政主管部門另行公布。市級、縣級河段由市（地）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門劃定，報上級水行政主管部門同意后公布。

　　各級河段的管理分工由省水行政主管部門確定。

　　第五條　城市內(nèi)已由城建部門管理的內(nèi)河和公園綠地內(nèi)的湖泊，仍由城建部門實施管理。

　　第六條　河道防汛和清障工作實行各級人民政府行政首長負責制。

　　第二章　河道整治和建設(shè)

　　第七條　河道整治與建設(shè)應(yīng)當服從流域綜合規(guī)劃，符合國家和省規(guī)定的防洪標準、通航標準和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運暢通。

　　第八條　修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類水工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報送水行政主管部門或其江河管理機構(gòu)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

　　第九條　修建橋梁、碼頭和其他設(shè)施，必須按照國家或省規(guī)定的防洪標準所確定的河寬進行，不得縮窄行洪通道。

　　橋梁和棧橋的梁底必須高于設(shè)計洪水位，并按照防洪和航運的要求，留有一定的超高。設(shè)計洪水位由有關(guān)水行政主管部門根據(jù)防洪規(guī)劃確定。

　　跨河管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運的要求。

　　第十條　修建第八條所列工程，建設(shè)單位應(yīng)按下列程序?qū)⒐こ探ㄔO(shè)方案報送水行政主管部門或其江河管理機構(gòu)審查同意：

　　（一）建設(shè)單位應(yīng)向工程所在地的縣（市、區(qū)）水行政主管部門或其江河管理機構(gòu)提出申請，填報申請書；

　�。ǘ�）省級河段中，在錢塘江自富春江水電站以下、浦陽江自安華水庫以下、曹娥江自百官老公路橋以下、東苕溪自青山水庫至德清大閘河段上修建工程，應(yīng)由工程所在地的縣（市、區(qū)）水行政主管部門提出意見，送市（地）水行政主管部門初審，報省水行政主管部門或其江河管理機構(gòu)審查；

　�。ㄈ�）在省級河段中的其他河段、市級河段上修建工程，應(yīng)由工程所在地的縣（市、區(qū)）水行政主管部門初審后，報市（地）水行政主管部門或其江河管理機構(gòu)審查，并報省水行政主管部門備案；

　�。ㄋ模┰诳h級河段和其他河段上修建工程，由工程所在地的縣（市、區(qū)）水行政主管部門負責審查，并報市（地）水行政主管部門備案；

　�。ㄎ澹┬藿üこ躺婕斑吔绾佣蔚模�由有關(guān)的水行政主管部門協(xié)商審查，審查同意后，報上一級水行政主管部門備案。協(xié)商不成的，由上一級水行政主管部門會同有關(guān)的水行政主管部門審查。

　　第十一條　第八條所列工程按照基本建設(shè)程序報經(jīng)批準后，建設(shè)單位應(yīng)在開工前將施工安排告知有關(guān)水行政主管部門或其江河管理機構(gòu)。涉及防汛安全的，建設(shè)單位應(yīng)采取必要的防汛安全措施。

　　建設(shè)工程竣工后，應(yīng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門或其江河管理機構(gòu)檢驗，確認符合防汛安全的，方可啟用。

　　第三章　河道保護和管理

　　第十二條　河道管理范圍應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定劃定。劃定工作由河道所在地的水行政主管部門會同土地管理部門根據(jù)批準的河流規(guī)劃提出方案，由縣級以上人民政府審定和公布，并樹立界樁。

　　第十三條　河道采砂必須服從防洪安全和河道整治規(guī)劃，確保河勢穩(wěn)定、堤防和防岸等建筑物的安全，行洪和航運的暢通。河道所在地的水行政主管部門或其江河管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)省政府的有關(guān)規(guī)定，劃定具體的采砂地段、制訂采砂計劃，并實施管理。

　　省級河段的堤防迎水面距堤腳十五米范圍內(nèi)禁止開采砂石、土料；河床的凹岸、險工地段和重要水工程附近，由水行政主管部門劃定禁止開采砂石、土料的范圍。

　　在邊界河道上，由相鄰兩側(cè)的水行政主管部門協(xié)商劃定苧砂地段，報上級水行政主管部門備案。協(xié)商不成的，由上一級水行政主管部門劃定。

　　第十四條　采砂單位和個人不得在河道內(nèi)棄置廢料。確需臨時堆置的，應(yīng)經(jīng)水行政主管部門或其江河管理機構(gòu)批準并繳納保證金，在規(guī)定的期限內(nèi)清理完畢后，方可退還保證金；未按規(guī)定期限清理完畢的，水行政主管部門可以沒收保證金，并按規(guī)定予以處罰。

　　在河道管理范圍內(nèi)運輸砂石、土料的車輛，應(yīng)按指定的路線行駛�？缭降谭缿�(yīng)按批準的道口進出。禁止在堤防上任意開缺。

　　第十五條　在河道水文測驗斷面上下游各三至五倍河寬的范圍內(nèi)，禁止進行改變河道水流特性、影響水文測驗的活動。

　　各級水行政主管部門應(yīng)在上述范圍設(shè)立保護標志。

　　第十六條　在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置和擴大排污口和取水口，有關(guān)部門在審批前，應(yīng)征得水行政主管部門的同意。

　　第四章　河道清障

　　第十七條　對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，由縣級以上水行政主管部門提出清障計劃和實施方案，由當?shù)胤姥捶篮抵笓]機構(gòu)責令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，防汛防旱指揮機構(gòu)組織強行清除，并由設(shè)障者負擔全部費用。

　　對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)規(guī)定的防洪標準，由縣級以上水行政主管部門提出意見并報經(jīng)人民政府批準，責成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或者拆除。

　　在汛情緊急的情況下，當?shù)胤姥捶篮抵笓]機構(gòu)對行洪障礙有臨機處置權(quán)。

　　第十八條　下列障礙物，必須按前條的規(guī)定，限期改建或者予以清除：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準在河灘地上修建的圍堤、圍墻、房屋、阻水道路和渠堤；

　　（二）河道管理范圍內(nèi)棄置的礦渣、砂石、垃圾等；

　�。ㄈ�）河道管理范圍內(nèi)堆放的影響行洪的物料，設(shè)置的攔河漁具，沉置的船只；

　�。ㄋ模┰诤拥佬泻闉┑胤N植的高桿作物、樹木和其他影響河道安全泄洪的阻水障礙物。

　　第十九條　在河道管理范圍內(nèi)修筑圍堰等臨時設(shè)施，須經(jīng)水行政主管部門或其江河管理機構(gòu)審查同意，并交付保證金，在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除者，按設(shè)障處理。

　　第五章　堤防工程管理

　　第二十條　河道堤防工程的防洪標準，應(yīng)根據(jù)保護對象的重要性、歷史上洪水災(zāi)害等實際情況，由各級水行政主管部門確定。

　　第二十一條　為保護堤防安全，縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)《浙江省實施（中華人民共和國水法）辦法》的有關(guān)規(guī)定劃定堤防工程的管理范圍和保護范圍。

　　第二十二條　為了保障河道堤防的安全，在堤防上修建涵閘、泵站和埋設(shè)管道、纜線等建筑物及其設(shè)施的，建設(shè)單位除應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定報經(jīng)審查同意外，還應(yīng)向水行政主管部門交付堤防安全保證金。

　　穿堤工程竣工后，經(jīng)原批準的部門或機構(gòu)驗收合格，方可投入使用，并退還保證金。

　　第二十三條　在堤防上，除防汛搶險車輛外，禁止其他機動車輛通行。確需通行的，需經(jīng)水行政主管部門同意，并交納養(yǎng)護費。車輛通行損壞堤身或堤防設(shè)施，應(yīng)賠償損失。

　　確需利用堤防作公路的堤段，須經(jīng)水行政主管部門批準，由使用單位按設(shè)計標準加固堤身，修筑路面，并負責常年維修養(yǎng)護工作。

　　第二十四條　為確保重要堤防的安全，對其對岸或上下游的一般堤防，縣級以上人民政府或其水行政主管部門可參照防洪標準限定其堤頂高程，任何單位和個人不得超過限定高程加高堤身。

　　重要堤防與一般堤防，在省級河段由省水行政主管部門會同當?shù)厮�行政主管部門規(guī)定；其他河段由所在地的市（地）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門規(guī)定。

　　位于行政區(qū)域邊界兩側(cè)或上下游河道的堤防，未經(jīng)上一級水行政主管部門批準或有關(guān)各方協(xié)商同意，禁止單位方面超標準加高堤身。

　　第六章　經(jīng)費

　　第二十五條　河道堤防的防汛歲修費，按照分級管理的原則，分別由省、市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政負擔，并列入當年度財政預算；

　　第二十六條　受益范圍明確的堤防、護岸、水閘、圩堤、海塘和排澇工程設(shè)施等，水行政主管部門可向受益的工商企業(yè)、個體經(jīng)營者、農(nóng)戶和其它單位收取工程修建維護管理費。工商企業(yè)、個體經(jīng)營者和其他單位每年按年產(chǎn)值或年營業(yè)額的千分之一點五至干分之二計收，農(nóng)業(yè)按畝承擔工程加固用工。收費的具體標準和辦法，由省水行政主管部門會同財政、物價主管部門制定。

　　第二十七條　縣級以上人民政府可以在汛期組織堤防保護區(qū)域內(nèi)的單位和個人義務(wù)出工，對河道堤防工程進行搶險加固。

　　第二十八條　在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土，必須按規(guī)定向水行政主管部門繳納管理費。

　　第二十九條　水行政主管部門收取的費用，必須�？顚Ｓ茫�用于河道堤防工程的建設(shè)、管理、維修和設(shè)施的更新改造。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門不得截取或挪用。

　　第七章　法律責任

　　第三十條　違反《中華人民共和國河道管理條例》和本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，縣級以上水行政主管部門或其江河管理機構(gòu)除責令其停止違法行為，賠償損失，限期清除障礙或采取補救措施外，可以并處警告、一萬元以下罰款、沒收非法所得，對有關(guān)責任人員，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；

　　（一）在河道管理范圍內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體，種植阻礙行洪的林木和高桿作物的；

　�。ǘ�）未經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)修建圍堤、阻水渠道、阻水道路、丁壩和各種建筑物的；

　�。ㄈ�）圍墾湖泊，或未經(jīng)批準圍墾河流的；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)批準或不按照國家和省規(guī)定的防洪標準、工程安全標準整治河道或修建水工程建筑物和其他設(shè)施的；

　�。ㄎ澹�毀壞堤防、護岸、閘壩等設(shè)施，毀壞防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通訊照明等設(shè)施的；

　　（六）在堤防保護范圍內(nèi)進行爆破、打井、鉆探、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防工程安全的活動的；

　�。ㄆ撸┰诘谭�、護堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窯、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及未經(jīng)批準開展集市貿(mào)易活動的；

　�。ò耍┪唇�(jīng)批準或不按照河道主管機關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、爆破、鉆探、挖筑魚塘、棄置砂石、垃圾或者淤泥的；

　�。ň牛┪唇�(jīng)批準在河道灘地存放物料、修建房屋或者其他建筑設(shè)施，以及開采地下資源或者進行考古發(fā)掘的；

　　（十）在河道水文測驗段面上下游保護范圍內(nèi)進行影響水文測驗的活動的；

　　（十一）擅自在河道、湖泊設(shè)置或增大排污口、取水口的；

　�。ㄊ�二）擅自在堤防上行駛機動車輛的；

　�。ㄊ�三）擅自加高堤防堤身超過限定高程，危及對岸或上下游堤防防洪安全的；

　�。ㄊ�四）擅自砍伐護堤護岸林木的；

　�。ㄊ�五）汛期違反防汛指揮部的規(guī)定或者指令的。

　　罰款金額在二百元以下者，可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理機構(gòu)決定。

　　第三十一條　有前條第一款第五項、第六項行為之一或者非管理人員擅自操作河道上的涵閘閘門、干擾河道管理單位正常工作，應(yīng)當給予治安處罰的，依照治安管理處罰條例給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條　當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議，對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十三條　水行政主管部門及其江河管理機構(gòu)的工作人員、水政監(jiān)察人員，必須模范執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法。對玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；對公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責任。

　　第八章　附則

　　第三十四條　本辦法執(zhí)行過程中的具體問題由省水行政主管部門負責解釋。

　　第三十五條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。