第一章　總 則

　　第一條 為加強對外援助成套項目的安全生產(chǎn)管理，保障援外工程技術(shù)人員和相關(guān)人員的生命安全以及援外工程財產(chǎn)安全，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 對外援助成套項目勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理活動中對安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱對外援助成套項目（以下簡稱援外工程），是指在我國政府向受援方政府提供的無償援助、無息貸款、低息貸款及其他財政援助資金項下，由我國政府選定實施企業(yè)進行勘察、設(shè)計，提供施工機械和設(shè)備材料并派遣工程技術(shù)人員，在受援方境內(nèi)承擔或指導施工、安裝和試生產(chǎn)全過程或其中部分階段的各類工程項目。

　　第三條 援外工程的安全生產(chǎn)管理應堅持“安全第一、預防為主”的方針。

　　第四條 商務部負責制定援外工程安全生產(chǎn)制度并監(jiān)督實施。

　　第五條 承擔援外工程實施任務的勘察設(shè)計企業(yè)、設(shè)計監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)和施工監(jiān)理企業(yè)（以下統(tǒng)稱為援外工程實施企業(yè)）必須遵守本辦法的各項規(guī)定及受援方當?shù)匕踩�生產(chǎn)的法律法規(guī)，保證援外工程安全，承擔援外工程的安全責任，不得轉(zhuǎn)包和違法分包援外工程。

　　經(jīng)商務部同意進行分包的，援外工程實施企業(yè)和分包企業(yè)對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。

　　第二章　勘察設(shè)計企業(yè)的安全責任

　　第六條 援外工程勘察設(shè)計企業(yè)應當依照國家有關(guān)工程勘察的法律、行政法規(guī)和強制性標準進行援外工程勘察，提供的工程勘察文件應當真實、準確，滿足援外工程安全生產(chǎn)的需要。

　　援外工程勘察設(shè)計企業(yè)在進行勘察時，應當嚴格遵守勘察作業(yè)操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

　　第七條 援外工程勘察設(shè)計企業(yè)在援外工程設(shè)計中必須根據(jù)政府間立項協(xié)議、工程勘察文件和援外工程設(shè)計合同的約定進行工程設(shè)計，除與受援方另有特殊約定外，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)項目的法律、行政法規(guī)、設(shè)計規(guī)范和強制性標準，防止因設(shè)計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　對于重大援外工程的隱蔽工程、主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位以及特殊結(jié)構(gòu)援外工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計方案，援外工程勘察設(shè)計企業(yè)應當進行模型安全試驗。

　　對于維修、改擴建工程（含拆除工程），援外工程勘察設(shè)計企業(yè)必須對原建筑物或構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)安全性做出鑒定文件。

　　援外工程設(shè)計采用新技術(shù)、新工藝、新材料的，援外工程勘察設(shè)計企業(yè)必須確保技術(shù)、工藝和材料的可靠性與安全性，并在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施建議。

　　第八條 援外工程勘察設(shè)計企業(yè)在援外工程初步設(shè)計或者施工圖設(shè)計說明中必須編制安全專篇。

　　安全專篇應包括以下內(nèi)容：

　　（一）施工現(xiàn)場毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線和設(shè)施的安全防護措施；

　　（二）安全施工所需防護用品和用具、施工機械和機具、消防設(shè)施和器械等以及所需達到的具體技術(shù)要求；

　�。ㄈ�）危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的部位和環(huán)節(jié)的安全技術(shù)措施。

　　第三章 設(shè)計監(jiān)理企業(yè)的安全責任

　　第九條 援外工程設(shè)計監(jiān)理企業(yè)及其委派的監(jiān)理人員應當依據(jù)國家有關(guān)工程勘察的法律、行政法規(guī)和強制性標準，對援外工程勘察設(shè)計企業(yè)提交的工程勘察文件進行審查，確認其是否滿足援外工程安全生產(chǎn)的需要。

　　未經(jīng)審查或經(jīng)審查不合格的工程勘察文件不得作為援外工程設(shè)計的依據(jù)。

　　第十條 援外工程設(shè)計監(jiān)理企業(yè)及其委派的監(jiān)理人員應當依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)項目的法律、行政法規(guī)、設(shè)計規(guī)范和強制性標準，通過分階段設(shè)計審查和過程監(jiān)管嚴格控制援外工程設(shè)計文件的安全保障度和設(shè)計質(zhì)量。

　　第十一條 在分階段設(shè)計審查過程中，援外工程設(shè)計監(jiān)理企業(yè)及其委派的監(jiān)理人員必須對援外工程設(shè)計文件進行安全專項審查。

　　安全專項審查應包括以下主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬�審查結(jié)構(gòu)設(shè)計的安全性。對于已經(jīng)進行模型安全試驗的，應當審查確認安全試驗結(jié)果；對結(jié)構(gòu)設(shè)計方案不可靠或沒有按規(guī)定進行模型安全試驗的，應當要求補充進行模型安全試驗并審查確認安全試驗結(jié)果；對于維修、改擴建工程（含拆除工程），必須履行原建筑物或構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全性鑒定文件的審查確認程序。

　�。ǘ�）審查各專業(yè)設(shè)計內(nèi)容是否符合工程建設(shè)項目強制性標準。

　�。ㄈ�）審查危險性較大的分部分項工程安全技術(shù)措施的可靠性和有效性。

　　第十二條 實行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩階段設(shè)計的援外工程，援外工程設(shè)計監(jiān)理企業(yè)應當在初步設(shè)計審查階段進行安全專項審查。未經(jīng)安全專項審查或安全專項審查不合格的初步設(shè)計不得轉(zhuǎn)入施工圖設(shè)計。

　　施工圖設(shè)計完成后，援外工程設(shè)計監(jiān)理企業(yè)應在施工圖復核階段對安全專項審查內(nèi)容進行相應復核。未經(jīng)復核或復核不合格的施工圖設(shè)計文件不得用于援外工程建設(shè)項目。

　　第十三條 實行一步施工圖設(shè)計的援外工程，援外工程設(shè)計監(jiān)理企業(yè)應在施工圖設(shè)計完成后進行安全專項審查。未經(jīng)安全專項審查或安全專項審查不合格的施工圖設(shè)計文件不得用于援外工程建設(shè)項目。

　　第十四條 未執(zhí)行設(shè)計監(jiān)理制度的援外工程，由受托承擔分階段勘察設(shè)計咨詢?nèi)蝿盏淖稍兤髽I(yè)參照本章規(guī)定對援外工程勘察設(shè)計文件進行安全專項審查，并應依據(jù)本辦法規(guī)定承擔安全責任。

　　第四章 施工企業(yè)的安全責任

　　第十五條 經(jīng)商務部依據(jù)對外援助成套項目施工任務實施企業(yè)資格認定辦法認定取得援外施工企業(yè)資格的企業(yè)，必須在其資格等級許可范圍內(nèi)承擔援外工程施工任務，配備必要的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)裝備，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織安全生產(chǎn)教育培訓，確保援外工程的安全生產(chǎn)。

　　第十六條 援外工程施工企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)責任制度，其法定代表人應當對援外工程的安全生產(chǎn)全面負責。

　　援外工程施工企業(yè)委派的施工技術(shù)組組長必須具有相應等級的項目經(jīng)理資質(zhì)，并對援外工程施工現(xiàn)場的安全施工負責。

　　第十七條 援外工程施工企業(yè)應當在施工技術(shù)組設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，成立以施工技術(shù)組組長擔任組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程以及安全事故應急救援預案，全面負責現(xiàn)場安全施工。

　　第十八條 施工技術(shù)組中必須配備至少1名安全員。施工技術(shù)組總?cè)藬?shù)在15人（含）以下的，可以配備兼職安全員；施工技術(shù)組總?cè)藬?shù)在15人以上的，必須配備專職安全員。

　　安全員承擔以下職責：

　�。ㄒ唬┍O(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行；

　�。ǘ�）組織生產(chǎn)安全事故應急救援預案的實施；

　�。ㄈ�）組織安全生產(chǎn)教育培訓；

　　（四）管理和指導使用安全防護用具；

　�。ㄎ澹┰O(shè)置和管理施工現(xiàn)場安全警示標志和消防安全標志；

　�。�六）進行定期和專項安全檢查。如發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的行為，應當場予以制止或糾正，并立即報告施工技術(shù)組組長，采取相應整改措施，同時做好安全檢查記錄。

　　安全員上崗前應接受援外管理制度以及貫徹國家職業(yè)健康安全管理體系標準的專項培訓。

　　第十九條 援外工程施工企業(yè)必須在援外工程施工組織設(shè)計的指導下，嚴格按照國家有關(guān)工程建設(shè)項目的法律、行政法規(guī)、施工驗收規(guī)范和強制性標準進行施工。

　　第二十條 在施工組織設(shè)計中，援外工程施工企業(yè)及其施工技術(shù)組必須根據(jù)工程特點，編制施工現(xiàn)場臨時用電方案；對于下列危險性較大的分部分項工程和施工現(xiàn)場易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的部位、環(huán)節(jié)，必須在施工前編制專項安全施工方案并附具安全驗算結(jié)果，必要時，援外工程施工企業(yè)應當組織專家進行論證和審查：

　　（一）基坑支護與降水工程；

　　（二）土方開挖工程；

　　（三）模板工程；

　�。ㄋ模┢鹬氐跹b工程；

　�。ㄎ澹┠_手架工程；

　�。�六）拆除、爆破工程；

　　（七）其他危險性較大的特殊工程。

　　上述臨時用電方案和專項安全施工方案必須由施工技術(shù)組組長審核后報施工監(jiān)理人員審批。未經(jīng)審批的臨時用電方案和專項安全施工方案不得用于援外工程建設(shè)項目。

　　第二十一條 援外工程施工企業(yè)及其施工技術(shù)組必須在施工前組織安全施工技術(shù)交底，向作業(yè)人員詳細說明安全施工的技術(shù)要求，并自行作好技術(shù)交底記錄；對危險性較大的分部分項工程和施工現(xiàn)場易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的部位、環(huán)節(jié)，必須會同設(shè)計代表和施工監(jiān)理人員進行安全施工技術(shù)交底，并將有關(guān)事項共同記入技術(shù)交底紀要。

　　第二十二條 援外工程施工企業(yè)及其施工技術(shù)組必須建立特種作業(yè)人員資質(zhì)管理制度。施工企業(yè)及其施工技術(shù)組必須嚴格審核進入施工現(xiàn)場從事垂直運輸機械作業(yè)、安裝拆卸作業(yè)、爆破作業(yè)、起重信號作業(yè)和登高架設(shè)作業(yè)等特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書，建立相應特種作業(yè)人員管理檔案。

　　特種作業(yè)人員須經(jīng)施工監(jiān)理人員核驗其技術(shù)資質(zhì)后方可上崗操作。

　　第二十三條 援外工程施工企業(yè)及其施工技術(shù)組必須對進入施工現(xiàn)場的垂直運輸機械、起重機械和自升式架設(shè)設(shè)施等特種作業(yè)設(shè)備建立以下專項管理制度：

　　（一）采購或租賃特種作業(yè)設(shè)備前必須委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行安全檢驗或檢測并出具檢驗檢測合格證明。檢驗檢測合格證明應在特種作業(yè)設(shè)備進入施工現(xiàn)場時提交施工監(jiān)理人員審核存查；

　�。ǘ�）特種作業(yè)設(shè)備安裝調(diào)試完畢后，必須提請施工監(jiān)理人員驗收合格后方可交付使用，并將驗收合格標志置于或附著于該設(shè)備的顯著位置；

　�。ㄈ�）工程施工期內(nèi)，特種作業(yè)設(shè)備必須設(shè)專人管理，定期進行檢查和維修保養(yǎng)并建立維護管理檔案；

　�。ㄋ模┨胤N作業(yè)設(shè)備驗收合格到期后需繼續(xù)使用的，應向施工監(jiān)理人員提供該設(shè)備的運行、維護、保養(yǎng)記錄后申請補充驗收，經(jīng)施工監(jiān)理人員補充驗收合格后可以繼續(xù)使用。

　　第二十四條 援外工程施工企業(yè)及其施工技術(shù)組應當對現(xiàn)場作業(yè)人員采取以下安全生產(chǎn)防護措施：

　�。ㄒ唬┲朴喓蛨�(zhí)行危險作業(yè)崗位的操作規(guī)程；

　�。ǘ�）對現(xiàn)場作業(yè)人員定期進行安全生產(chǎn)教育和培訓；

　�。ㄈ�）根據(jù)國家強制性標準和項目設(shè)計文件的特別要求采購、租賃和使用由具有生產(chǎn)資質(zhì)的廠家生產(chǎn)且具有產(chǎn)品合格證的安全防護用具用品、施工機械和機具，并在進入施工現(xiàn)場前進行必要的檢查后交付使用；

　　（四）專人管理安全防護用具，建立安全防護用具發(fā)放臺帳；

　�。ㄎ澹┙�立施工機械和機具的檢查、維修、保養(yǎng)責任制度，明確專門管理責任人；

　�。�六）在施工現(xiàn)場入口處，出入通道口，施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、爆破物及有害危險氣體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標志。除與受援方另有特殊約定外，安全警示標志必須同時使用中文和受援方官方語言并符合中國和受援方標準。

　　第二十五條 援外工程施工企業(yè)及其施工技術(shù)組必須建立施工現(xiàn)場消防安全責任制度，明確消防安全責任人，制定用火、用電和使用易燃易爆材料的消防安全管理制度和操作規(guī)程。 援外工程施工企業(yè)及其施工技術(shù)組必須在施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)和生活區(qū)設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在各區(qū)域入口處設(shè)置消防安全標志。除與受援方另有特殊約定外，消防安全標志必須同時使用中文和受援方官方語言并符合中國和受援方標準。

　　援外工程施工企業(yè)及其施工技術(shù)組必須進行定期和專項消防安全檢查，做好消防安全檢查記錄。

　　第二十六條 援外工程施工企業(yè)及其施工技術(shù)組必須按安全性要求合理選址和設(shè)置臨時生產(chǎn)和生活設(shè)施。施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)及作業(yè)區(qū)應當分開設(shè)置并保持安全距離；嚴禁在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍；現(xiàn)場人員的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準；施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋必須具有產(chǎn)品合格證。

　　第二十七條 援外工程施工企業(yè)及其施工技術(shù)組必須在援外工程實施和管理中嚴格遵守國家職業(yè)健康安全管理體系標準，制訂和實施職業(yè)健康安全保證計劃，對職業(yè)健康安全危險源持續(xù)采取辨識、風險評估和風險控制措施，自覺接受商務部對其貫徹標準的過程監(jiān)控、階段審核和監(jiān)督。

　　第五章 施工監(jiān)理企業(yè)的安全責任

　　第二十八條 援外工程施工監(jiān)理企業(yè)必須遵守國家有關(guān)工程建設(shè)項目的法律、行政法規(guī)和強制性標準，履行施工監(jiān)理職責，監(jiān)督援外工程施工企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理、落實安全生產(chǎn)措施、規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。

　　援外工程施工監(jiān)理企業(yè)在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求援外工程施工企業(yè)整改；情況嚴重的，應當要求援外工程施工企業(yè)暫停施工并及時報告商務部。援外工程施工企業(yè)拒不整改或者不停止施工的，施工監(jiān)理企業(yè)應當及時報告商務部。

　　第二十九條 援外工程施工監(jiān)理企業(yè)應當依據(jù)工程設(shè)計文件和施工驗收規(guī)范編制和實施《施工監(jiān)理大綱》。

　　《施工監(jiān)理大綱》應專篇編制援外工程安全監(jiān)管計劃，對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的重點部位和環(huán)節(jié)，提前制訂安全預防監(jiān)控措施。

　　第三十條 援外工程施工監(jiān)理企業(yè)及其委派的施工監(jiān)理人員必須按規(guī)定程序監(jiān)督援外工程施工企業(yè)編制、修改、報批和執(zhí)行施工組織設(shè)計的各項規(guī)定，嚴格審查援外工程施工企業(yè)提交的臨時用電方案和專項安全施工方案。

　　第三十一條 援外工程施工監(jiān)理企業(yè)及其委派的施工監(jiān)理人員必須嚴格遵守施工監(jiān)理規(guī)范，對于危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的部位和環(huán)節(jié)實施旁站監(jiān)督，查找安全事故隱患并及時指導糾正。

　　第三十二條 援外工程施工監(jiān)理企業(yè)及其委派的施工監(jiān)理人員必須嚴格審核進入施工現(xiàn)場從事垂直運輸機械作業(yè)、安裝拆卸作業(yè)、爆破作業(yè)、起重信號作業(yè)和登高架設(shè)作業(yè)等特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書，監(jiān)督施工企業(yè)執(zhí)行特種作業(yè)人員資質(zhì)管理制度。

　　第三十三條 援外工程施工監(jiān)理企業(yè)及其委派的施工監(jiān)理人員必須審核進入施工現(xiàn)場的垂直運輸機械、起重機械和自升式架設(shè)設(shè)施等特種作業(yè)設(shè)備的檢驗檢測合格證明，在其正式交付使用前負責驗收，并監(jiān)督施工企業(yè)執(zhí)行特種作業(yè)設(shè)備管理制度。

　　第三十四條 援外工程施工監(jiān)理企業(yè)及其委派的施工監(jiān)理人員應當定期對施工現(xiàn)場安全防護措施和消防安全措施進行專項檢查，做好檢查記錄。

　　第六章 人身意外傷害保險

　　第三十五條 援外工程實施企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定為本企業(yè)外派承擔援外工程實施任務的中方人員辦理人身意外傷害保險。辦理保險所需費用由援外工程實施企業(yè)負擔。

　　第三十六條 援外工程實施企業(yè)應當為本企業(yè)雇傭并進入施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的受援方工程技術(shù)人員辦理人身意外傷害保險。意外傷害保險責任及其保險條件應按照受援方相關(guān)法律法規(guī)確定，所需費用由援外工程實施企業(yè)負擔。

　　第七章 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

　　第三十七條 受商務部委托具有相應資質(zhì)的評審單位對援外工程實施中期質(zhì)量檢查和竣工驗收時，應當對援外工程安全生產(chǎn)狀況進行專項評定。

　　（一）在援外工程實施過程中發(fā)生過本辦法規(guī)定的一般生產(chǎn)安全事故的，生產(chǎn)安全事故所涉單項工程不得評定為“優(yōu)良”等級；

　　（二）在援外工程實施過程中發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故累計達到2起（含）以上的，該援外工程竣工驗收不得評定為“優(yōu)良”等級；

　�。ㄈ�）在援外工程實施過程中發(fā)生過本辦法規(guī)定的重大（含）以上等級生產(chǎn)安全事故的，生產(chǎn)安全事故所涉單項工程不得評定為“優(yōu)良”等級，該援外工程最終竣工驗收不得評定為“優(yōu)良”等級。

　　第三十八條 對于重大援外工程，商務部應派包括相關(guān)專家在內(nèi)的監(jiān)督檢查組對施工企業(yè)、勘察設(shè)計企業(yè)和施工監(jiān)理企業(yè)及派出機構(gòu)現(xiàn)場履行安全生產(chǎn)管理職責的情況進行監(jiān)督檢查。

　　在必要時，對于重點項目和其它特殊敏感項目，商務部可以結(jié)合項目其他工作檢查組進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

　　監(jiān)督檢查組有權(quán)采取以下措施：

　�。ㄒ唬┱{(diào)閱被檢查單位有關(guān)安全生產(chǎn)的一切文件資料；

　　（二）進入施工現(xiàn)場檢查所有的生產(chǎn)、生活場所和設(shè)施；

　�。ㄈ�）糾正現(xiàn)場違反安全生產(chǎn)要求的各項行為；

　�。ㄋ模┴熈钆懦�現(xiàn)場安全事故隱患；在安全事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，責令暫停施工并臨時撤離作業(yè)人員。

　　第八章 生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理

　　第三十九條 根據(jù)援外工程施工現(xiàn)場人員死亡以及財產(chǎn)損失情況，援外工程生產(chǎn)安全事故分為以下4個等級：

　�。ㄒ唬┮话闵�產(chǎn)安全事故指死亡2人（含）以下，或財產(chǎn)損失在10萬元人民幣（含）以上、30萬元人民幣（含）以下；

　�。ǘ�）重大生產(chǎn)安全事故指死亡3至9人，或財產(chǎn)損失在30萬元人民幣以上、100萬元人民幣（含）以下；

　�。ㄈ�）特大生產(chǎn)安全事故指死亡10至29人，或財產(chǎn)損失在100萬元人民幣以上、300萬元人民幣（含）以下；

　�。ㄋ模┨貏e重大生產(chǎn)安全事故指死亡30人（含）以上，或財產(chǎn)損失在300萬元人民幣以上。

　　前款所稱援外工程施工現(xiàn)場人員包括中方管理和工程技術(shù)人員、受援方工程技術(shù)人員以及第三方人員。

　　第四十條 援外工程施工現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工技術(shù)組、設(shè)計代表和施工監(jiān)理人員均應立即向駐當?shù)厥梗�領(lǐng)）館經(jīng)商機構(gòu)報告。駐當?shù)厥梗�領(lǐng)）館經(jīng)商機構(gòu)應立即赴現(xiàn)場核實情況，并組織現(xiàn)場施工技術(shù)組、設(shè)計代表和施工監(jiān)理人員向商務部提交書面事故報告。

　　事故報告應當包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生的時間、地點、涉及單位及人員；

　�。ǘ�）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

　　（三）事故原因的初步判斷；

　�。ㄋ模┦鹿拾l(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

　�。ㄎ澹┦鹿实膽�急救援措施建議。

　　第四十一條 援外工程發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，駐當?shù)厥梗�領(lǐng)）館經(jīng)商機構(gòu)應在事故發(fā)生后3個自然日內(nèi)將事故報告提交商務部；發(fā)生重大或重大以上等級的生產(chǎn)安全事故，駐當?shù)厥梗�領(lǐng)）館經(jīng)商機構(gòu)應在事故發(fā)生后24小時內(nèi)將事故報告提交商務部；發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，商務部應在接到駐當?shù)厥梗�領(lǐng)）館經(jīng)商機構(gòu)提交的事故報告后12小時內(nèi)通報國內(nèi)相關(guān)部門，并向國務院提交事故報告及救援建議。

　　第四十二條 援外工程施工現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)場技術(shù)組和有關(guān)人員應在安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組和施工監(jiān)理人員的統(tǒng)一指揮下，對受傷人員采取一切必要的緊急救助措施，防止事故擴大；保護事故現(xiàn)場，繪制事故現(xiàn)場簡圖并做好書面紀錄。駐當?shù)厥梗�領(lǐng)）館經(jīng)商機構(gòu)應對現(xiàn)場救援工作給予迅速、有效的協(xié)助并通過外交渠道尋求受援方政府的支持。必要時，商務部可以會同國家有關(guān)部門根據(jù)國務院決定采取其他必要的救援措施。

　　第四十三條 援外工程施工現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)安全事故應按以下原則組織調(diào)查處理：

　�。ㄒ唬┮话闵�產(chǎn)安全事故由商務部負責事故調(diào)查，并在接到事故報告后30個自然日內(nèi)做出處理決定。

　�。ǘ�）重大及特大生產(chǎn)安全事故由商務部組織并聘請技術(shù)鑒定和損失評估專家組成事故調(diào)查組負責事故調(diào)查。事故調(diào)查組應在接到事故報告后60個自然日內(nèi)完成事故調(diào)查，并向商務部提交事故調(diào)查報告和提出處理意見。遇有特殊情況的，由調(diào)查組提出并經(jīng)商務部批準，可以適當延長調(diào)查時間。事故調(diào)查報告經(jīng)商務部批復后執(zhí)行。

　�。ㄈ�）特別重大生產(chǎn)安全事故由商務部請示國務院，并根據(jù)國務院決定會同國務院有關(guān)主管部門組成事故調(diào)查組負責事故調(diào)查，事故調(diào)查組聘請技術(shù)鑒定和損失評估等方面的專家參加。一般情況下，事故調(diào)查組應在接到事故報告后90個自然日內(nèi)完成事故調(diào)查，并向國務院提交事故調(diào)查報告和處理意見。事故調(diào)查報告經(jīng)國務院批復后執(zhí)行。

　　第四十四條 援外工程生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理應當遵循以下程序：

　�。ㄒ唬┞犎∈鹿氏嚓P(guān)單位的情況匯報；

　�。ǘ�）實地察看事故現(xiàn)場，搜集物證；

　�。ㄈ�）詢問事故當事人，搜集證人證言；

　�。ㄋ模┙M織技術(shù)鑒定和損失評估；

　　（五）做出調(diào)查處理結(jié)論并提交事故調(diào)查報告。

　　第四十五條 援外工程生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告應當包括以下內(nèi)容：

　　（1）事故發(fā)生的原因、性質(zhì)和責任；

　�。�2）人員傷亡和財產(chǎn)損失情況；

　�。�3）事故單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過和搶救情況；

　�。�4）對事故及事故責任人的處理意見；

　�。�5）預防事故再次發(fā)生的具體措施。

　　第九章 法律責任

　　第四十六條 援外工程勘察設(shè)計企業(yè)在進行援外工程勘察設(shè)計時違反本辦法第二章、第六章規(guī)定的，商務部責令限期改正，并可以處30000元人民幣以下罰款；造成損失的，承擔賠償責任；逾期未改正或?qū)υ斐扇藛T死亡的一般生產(chǎn)安全事故、重大（含）以上等級生產(chǎn)安全事故負有直接責任的，商務部對該企業(yè)給予警告，自行政處罰生效之日起3至5年內(nèi)不委托其進行援外工程勘察設(shè)計，并將處罰情況通報國務院相關(guān)主管部門。

　　第四十七條 援外工程設(shè)計監(jiān)理企業(yè)違反本辦法第三章、第六章規(guī)定的，商務部責令限期改正，可以并處30000元人民幣以下罰款；造成損失的，承擔賠償責任；逾期未改正或?qū)υ斐扇藛T死亡的一般生產(chǎn)安全事故、重大級生產(chǎn)安全事故負有責任的，商務部對該企業(yè)給予警告，自行政處罰生效之日起2至4年內(nèi)不委托其進行援外工程咨詢，情節(jié)嚴重的，自行政處罰生效之日起2至4年內(nèi)不委托其進行援外工程咨詢和援外工程勘察設(shè)計，并將處罰情況通報國務院相關(guān)主管部門。

　　第四十八條 依照本辦法第十四條規(guī)定進行安全專項審查的咨詢企業(yè)違反本辦法第九條至第十三條或第六章規(guī)定的，適用第四十七條及第五十一條規(guī)定的法律責任。

　　第四十九條 援外工程施工企業(yè)違反本辦法第四章、第六章規(guī)定的，商務部責令限期改正，并處30000元人民幣以下罰款；造成損失的，承擔賠償責任；逾期未改正或?qū)υ斐扇藛T死亡的一般生產(chǎn)安全事故、重大（含）以上等級生產(chǎn)安全事故負有直接責任的，商務部對該企業(yè)給予警告，并將處罰情況通報國務院相關(guān)主管部門。

　　受到行政處罰的援外工程施工企業(yè)根據(jù)對外援助成套項目施工任務實施企業(yè)資格認定辦法規(guī)定，自動喪失對外援助成套項目施工任務實施企業(yè)資格。

　　第五十條 援外工程施工監(jiān)理企業(yè)違反本辦法第五章、第六章規(guī)定的，商務部責令限期改正，并可以處30000元人民幣以下罰款；造成損失的，承擔賠償責任；逾期未改正或?qū)υ斐扇藛T死亡的一般生產(chǎn)安全事故、重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，商務部對該企業(yè)給予警告，自行政處罰生效之日起2至4年內(nèi)不委托其進行援外工程施工監(jiān)理；對特大（含）以上等級生產(chǎn)安全事故負有責任的，商務部對該企業(yè)給予警告，自行政處罰生效之日起5至6年內(nèi)不委托其進行援外工程施工監(jiān)理，并將處罰情況通報國務院相關(guān)主管部門。

　　第五十一條 援外工程實施企業(yè)違反本辦法規(guī)定，造成未致人死亡但致人傷殘的生產(chǎn)安全事故的，商務部可視情給予警告、30000元以下罰款、自行政處罰生效之日起1至4年內(nèi)不委托其承擔援外項目，并將處罰情況通報國務院相關(guān)主管部門。

　　第五十二條 違反本辦法規(guī)定，援外工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，商務部可以對直接責任人處以30000元以下罰款；直接責任人所在單位的主要負責人和項目負責人未履行本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，商務部處以30000元以下罰款，同時建議其所在單位或有管轄權(quán)的上級主管部門給予其行政處分。

　　第五十三條 監(jiān)理人員、特種作業(yè)人員未執(zhí)行法律、行政法規(guī)和強制性標準的，商務部處以30000元以下罰款，并將處罰情況通報相關(guān)主管部門。

　　第五十四條 商務部工作人員在監(jiān)督援外工程安全生產(chǎn)、調(diào)查援外生產(chǎn)安全事故的過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者利用職務上的便利索取他人財物、非法收受他人財物為他人謀取利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第十章 附 則

　　第五十五條 本辦法所稱援外工程實施企業(yè)包括分包企業(yè)。

　　第五十六條 本辦法所稱重大援外工程和重點援外工程根據(jù)投資規(guī)模和工程特征，由商務部按附件《援外工程類別表》具體確定。

　　第五十七條 援外工程的實施和管理，適用商務部現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定。

　　第五十八條 本辦法由商務部負責解釋。

　　第五十九條 本辦法自2006年10月1日起施行。