建設(shè)部令第2號(hào)

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了加強(qiáng)施工企業(yè)的資質(zhì)管理，保障企業(yè)依法承包和經(jīng)營(yíng)工程建設(shè)任務(wù)，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序，制定本規(guī)定。

　　第二條　凡從事各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等活動(dòng)的施工企業(yè)，均適用本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱企業(yè)資質(zhì)系指企業(yè)的人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、承包能力和建設(shè)業(yè)績(jī)。

　　第四條　建設(shè)部歸口管理全國(guó)施工企業(yè)的資質(zhì)；國(guó)務(wù)院各有關(guān)主管部門管理所屬施工企業(yè)的資質(zhì)，業(yè)務(wù)上接受歸口管理部門的指導(dǎo)；省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的施工企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行歸口管理。

　　第二章　資質(zhì)管理

　　第五條　下列施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)審查：

　　一、 全民所有制企業(yè)；

　　二、 集體所有制企業(yè)；

　　三、 在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的從事施工活動(dòng)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)；

　　四、 聯(lián)營(yíng)企業(yè)；

　　五、 私營(yíng)企業(yè)；

　　六、需要辦理資質(zhì)審查的其他企業(yè)。

　　第六條　施工企業(yè)按資質(zhì)條件分為等級(jí)企業(yè)和非等級(jí)企業(yè)。等級(jí)企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)部審定發(fā)布，非等級(jí)企業(yè)的資質(zhì)條件和經(jīng)營(yíng)范圍由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門規(guī)定。

　　第七條　申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件：

　　一、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)申報(bào)表；

　　二、企業(yè)法人代表和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)負(fù)責(zé)人的職稱證件；

　　三、企業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)資料；

　　四、其他有關(guān)文件、證明。

　　第八條　等級(jí)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)實(shí)行分級(jí)審批。一級(jí)施工企業(yè)由建設(shè)部審批。二、三、四級(jí)施工企業(yè)，屬于國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門的，由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門審批；屬于地方的，由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門審批。經(jīng)資質(zhì)審查合格的企業(yè)，由資質(zhì)審批部門發(fā)給《資質(zhì)等級(jí)證書》。

　　第九條　非等級(jí)企業(yè)的資質(zhì)條件和營(yíng)業(yè)范圍，由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的部門審定。經(jīng)審查合格的企業(yè)，由資質(zhì)審批部門發(fā)給《資質(zhì)審查證書》。

　　第十條　《資質(zhì)等級(jí)證書》由建設(shè)部統(tǒng)一制定；《資質(zhì)審查證書》由各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定�！顿Y質(zhì)等級(jí)證書》和《資質(zhì)審查證書》分為正本和副本，具有同等的法律效力。資質(zhì)審批部門根據(jù)企業(yè)開展工程承包活動(dòng)的需要，可以核發(fā)《資質(zhì)等級(jí)證書》或者《資質(zhì)審查證書》副本若干份。

　　第十一條　新開施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在審定資質(zhì)后，按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，到工商行政主管部門辦理開業(yè)登記。

　　新開辦施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)為暫定等級(jí)，兩年內(nèi)承包工程的質(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，未發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的，由企業(yè)審報(bào)，經(jīng)原資質(zhì)審批部門核定后，轉(zhuǎn)為正式等級(jí)。

　　第十二條　企業(yè)資質(zhì)審定4年后，方可提出晉升企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的申請(qǐng)。在工程建設(shè)中取得顯著成績(jī)、資質(zhì)條件有明顯提高的企業(yè)，其申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)的年限可以不受本條的限制。

　　第十三條　企業(yè)發(fā)生分立、合并，應(yīng)當(dāng)在上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后30日內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門辦理資質(zhì)等級(jí)注銷手續(xù)，并重新申請(qǐng)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。

　　第十四條　企業(yè)變更法人代表和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù)。

　　第十五條　實(shí)行企業(yè)資質(zhì)年度檢查制度，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向資質(zhì)審批部門提交企業(yè)資質(zhì)條件的年度資料。經(jīng)檢查企業(yè)達(dá)不到原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)重新定級(jí)。

　　第十六條　任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣和復(fù)印《資質(zhì)等級(jí)證書》或者《資質(zhì)審查證書》。

　　第十七條　企業(yè)遺失《資質(zhì)等級(jí)證書》或者《資質(zhì)審查證書》的，必須在報(bào)紙上聲明作廢后，方可申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。

　　第三章　工程承包管理

　　第十八條　等級(jí)施工企業(yè)必須按照《資質(zhì)等級(jí)證書》規(guī)定的工程承包范圍進(jìn)行承包活動(dòng)，不得越級(jí)承包工程。等級(jí)企業(yè)的年承包工程量，要與企業(yè)的施工能力、管理水平相適應(yīng)。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。非等級(jí)施工企業(yè)主要從事工程分包和提供勞務(wù)。

　　第十九條　施工企業(yè)承包工程，必須依照有關(guān)合同法規(guī)的規(guī)定簽訂合同，并嚴(yán)格履行。任何企業(yè)都不得采用行賄、回扣等不正當(dāng)手段獲取工程任務(wù)。

　　第二十條　一、二、三級(jí)施工企業(yè)承包的工程根據(jù)需要可以分包；四級(jí)施工企業(yè)承包的工程不得分包。

　　第二十一條　禁止施工企業(yè)倒手轉(zhuǎn)包工程。

　　本條所稱倒手轉(zhuǎn)包系指工程承包者將工程轉(zhuǎn)交其他單位，只收取管理費(fèi)，不對(duì)工程施工進(jìn)行管理，不承擔(dān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為。

　　第二十二條　一、二級(jí)施工企業(yè)可以跨省獨(dú)立承包工程；三、四級(jí)施工企業(yè)和持有《資質(zhì)審查證書》的企業(yè)可以跨省向總包企業(yè)分包工程或者提供勞務(wù)。

　　第二十三條　經(jīng)濟(jì)特區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和建設(shè)任務(wù)多而施工力量不足的地區(qū)，工程所在地建設(shè)行政主管部門可以允許外省和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的三、四級(jí)施工企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)獨(dú)立承包工程。

　　第二十四條　跨省承包、分包或者提供勞務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)持有省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門出具的外出施工證明。

　　第二十五條　建設(shè)單位不得將工程發(fā)包給不具備承包該項(xiàng)工程資質(zhì)條件的施工企業(yè)。

　　第二十六條　設(shè)立《營(yíng)業(yè)管理手冊(cè)》，記錄施工企業(yè)的承包業(yè)績(jī)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、違紀(jì)行為等。

　　《營(yíng)業(yè)管理手冊(cè)》的內(nèi)容和管理辦法由建設(shè)部統(tǒng)一制定。

　　第四章　罰　　則

　　第二十七條　申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的；不按規(guī)定辦理資質(zhì)等級(jí)注銷手續(xù)或者年檢的；發(fā)生重大安全事故或者重大質(zhì)量事故，情節(jié)特別嚴(yán)重的；除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理外，由該企業(yè)原資質(zhì)審批部門予以警告或者降低資質(zhì)等級(jí)。

　　降低資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)，一年后，企業(yè)管理工作有明顯改善或者工程質(zhì)量水平有明顯提高的，可以申請(qǐng)恢復(fù)原資質(zhì)等級(jí)。

　　第二十八條　擅自超越《資質(zhì)等級(jí)證書》和《資質(zhì)審查證書》規(guī)定范圍承包工程的；無(wú)企業(yè)《資質(zhì)等級(jí)證書》或者《資質(zhì)審查證書》從事工程承包活動(dòng)的；不按規(guī)定擅自跨省承包工程的；在承攬工程任務(wù)或參加工程投標(biāo)中有行賄等行為的；除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理外，由工程所在地建設(shè)行政主管部門予以警告、停止施工、責(zé)令限期返回原地并可處以罰款。

　　第二十九條　倒手轉(zhuǎn)包工程的；偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣或復(fù)印《資質(zhì)等級(jí)證書》或者《資質(zhì)審查證書》的；由企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門予以警告，并可處以罰款。

　　倒手轉(zhuǎn)包工程的款項(xiàng)全部依法沒收；因倒手轉(zhuǎn)包造成工程質(zhì)量事故的，由轉(zhuǎn)包單位負(fù)責(zé)處理質(zhì)量事故并賠償受害人的經(jīng)濟(jì)損失。

　　第三十條　建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的施工企業(yè)的，由工程所在地建設(shè)行政主管部門令其停止施工并可處以罰款。

　　第三十一條　罰款的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門擬定報(bào)人民政府批準(zhǔn)。

　　第三十二條　施工企業(yè)違反本規(guī)定，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人員或者法人代表，可以依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條　各級(jí)建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門的工作人員嚴(yán)重失職、索賄、受賄或者侵害企業(yè)合法權(quán)益的，由其所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條　不服地方各級(jí)建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門處罰的，可以在接到處罰通知書之日起30日內(nèi)向上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

　　第五章　附　　則

　　第三十五條　施工企業(yè)對(duì)外承包工程的資質(zhì)管理辦法另定。

　　第三十六條　各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法，并報(bào)建設(shè)部備案。

　　第三十七條　本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條　本規(guī)定自1989年8月1日起施行。過(guò)去發(fā)布的有關(guān)管理規(guī)定中與本規(guī)定相抵觸的無(wú)效。