各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通廳（局、委），天津市市政公路管理局，上海市市政工程管理局，上海市港口管理局，長江航務(wù)管理局，長江口航道管理局：

　　在各級交通運輸主管部門共同努力下，今年1－9月份，交通建設(shè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故呈現(xiàn)“雙下降”，實現(xiàn)了我部提出的“迎奧運、保平安”總目標(biāo)。隨著奧運后交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新開工、復(fù)工項目的大幅增加，交通建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作必須引起我們高度重視，更要加大工作力度。

　　今年我部的安全質(zhì)量督查結(jié)果表明，不少在建項目仍存在相當(dāng)數(shù)量的重大事故隱患，如公路隧道施工不進行地質(zhì)超前預(yù)報和圍巖變形監(jiān)測，盲目掘進，對有毒有害氣體不采取強制通風(fēng)措施；易燃易爆等危險品在施工現(xiàn)場和駐地生活區(qū)隨意存放；大型移動模架、架橋機、大型起重設(shè)備以及避雷設(shè)施等未經(jīng)有關(guān)部門檢驗合格就投入使用；水上施工臨時用電違規(guī)現(xiàn)象普遍；重大專項安全技術(shù)方案存在嚴(yán)重缺陷且未經(jīng)審批。這些隱患直接威脅到一線施工人員的生命財產(chǎn)安全，隨時可能釀成群死群傷的重大責(zé)任事故。

　　為切實加強安全質(zhì)量管理，確保交通建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，特提出如下要求：

　　一、警鐘長鳴，堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作。各地交通運輸主管部門要充分認(rèn)識交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，始終保持憂患意識，克服疲勞厭戰(zhàn)、麻痹懈怠思想，不斷研究加強安全管理的新問題、新特點，持之以恒、常抓不懈，確保交通建設(shè)領(lǐng)域安全形勢穩(wěn)定。

　　二、嚴(yán)格安全條件審查，落實安全生產(chǎn)法律責(zé)任。各地交通運輸主管部門對新開工、復(fù)工項目必須進行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)條件核查。對安全投入不足、安全生產(chǎn)管理人員配備不齊、現(xiàn)場防護不達標(biāo)、重大專項方案不審查、安全監(jiān)理制度執(zhí)行不嚴(yán)格的項目堅決不準(zhǔn)予開工，對特殊復(fù)雜的工程，應(yīng)進行安全生產(chǎn)專項評估。對未嚴(yán)格執(zhí)行上述要求的建設(shè)項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照“誰批準(zhǔn)誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格予以糾正。造成事故的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。

　　三、鞏固“百日督查”成果，深入開展隱患治理年的各項工作。各地要認(rèn)真做好“百日督查”總結(jié)，強化安全生產(chǎn)“自查、互查、督查”制度和體系建設(shè)，并做好標(biāo)準(zhǔn)化推廣。同時按照我部《2008年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施意見》（以下簡稱《實施意見》）要求，繼續(xù)深入開展“隱患治理年”第三階段工作，緊緊盯住《實施意見》明確的“六個重點”，認(rèn)真執(zhí)行隱患公示、銷號制度。對各級交通運輸主管部門督查意見中提出的問題，要求所有在建項目逐條整改，跟蹤落實，舉一反三，治標(biāo)治本，對不能消除隱患的，必須停工整頓。

　　四、積極做好交通建設(shè)工程防災(zāi)減災(zāi)工作。近年來，極端天氣和自然災(zāi)害導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。據(jù)氣象部門統(tǒng)計預(yù)測，今年，我國強降水呈明顯增多增強趨勢，已達到1998年降水量的水平，一些地區(qū)出現(xiàn)了百年一遇的降水強度。各地交通運輸主管部門要高度重視，加強防范，要求各施工單位做好人員駐地選址、防汛值班和人員設(shè)備轉(zhuǎn)移等各項準(zhǔn)備工作，增加必要的臨時防排水工程，并加強巡查和維護，防范強降雨引發(fā)泥石流、坍塌等導(dǎo)致人員傷亡事故發(fā)生。

　　五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步建立長效機制。各地要健全安全監(jiān)管機構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，強化監(jiān)管隊伍建設(shè)，落實安全監(jiān)管經(jīng)費，完善配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立安全監(jiān)管法律法規(guī)體系和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。加強安全教育培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作，推動交通建設(shè)安全工作深入持久開展。

中華人民共和國交通運輸部（章）
二〇〇八年九月二十三日