建稽[2010]138號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市規(guī)劃局（規(guī)委）：

　　為更好地貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加強(qiáng)對經(jīng)國務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃實(shí)施工作等的監(jiān)督管理，決定在前四批對51個城市派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員（以下簡稱“督察員”）工作的基礎(chǔ)上，開展第五批派駐督察員工作，向唐山、秦皇島、包頭、丹東、牡丹江、南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州、嘉興、紹興、馬鞍山、東營、新鄉(xiāng)、焦作、南陽、黃石、佛山、東莞19個城市派駐督察員。同時，根據(jù)需要對前四批派駐督察員進(jìn)行調(diào)整及續(xù)聘。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、督察員的工作職責(zé)

　　督察員受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部委派，負(fù)責(zé)監(jiān)督派駐城市的城市總體規(guī)劃、國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃以及國家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的執(zhí)行情況。

　　督察員重點(diǎn)監(jiān)督：城市總體規(guī)劃、國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和國家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的編制、報批和調(diào)整是否符合法定權(quán)限和程序；城市總體規(guī)劃的編制是否符合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求，是否落實(shí)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對有關(guān)城市發(fā)展和控制的要求；近期建設(shè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等的編制、審批和實(shí)施，以及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和公共財政投資項(xiàng)目的行政許可，是否符合法定程序、城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容、國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和國家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃；《城市規(guī)劃編制辦法》、《城市綠線管理辦法》、《城市紫線管理辦法》、《城市黃線管理辦法》、《城市藍(lán)線管理辦法》等法規(guī)的執(zhí)行情況；國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的執(zhí)行情況；影響城市總體規(guī)劃、國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃實(shí)施的其他重要事項(xiàng)。

　　二、督察員的工作方式

　　根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作規(guī)程》（建稽[2009]86號）的規(guī)定，督察員遵循以事實(shí)為依據(jù)、以法律法規(guī)及法定規(guī)劃為準(zhǔn)繩的原則，通過列席會議、調(diào)閱或復(fù)制文件和資料、聽取有關(guān)單位和人員對督察事項(xiàng)問題的說明、進(jìn)入涉及督察事項(xiàng)的現(xiàn)場了解情況、利用當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的信息系統(tǒng)搜集督察信息、巡察督察范圍內(nèi)的國家級風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城、接收對城鄉(xiāng)規(guī)劃問題的舉報等方式開展工作。

　　督察員發(fā)現(xiàn)涉及督察事項(xiàng)的違規(guī)問題時，向有關(guān)城市人民政府發(fā)出《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員督察建議書》或《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察組督察意見書》。

　　三、請各派駐城市做好有關(guān)配合工作

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　　1.請及時通知督察員列席以下會議：城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會會議，城市人民政府召開的各類涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃內(nèi)容的會議，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門相關(guān)業(yè)務(wù)會議等。

　　2.向督察員開放規(guī)劃資料，包括城市總體規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、項(xiàng)目審批和許可資料、群眾投訴舉報資料等，并向督察員開放瀏覽規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的權(quán)限。

　　3.確保督察員能夠進(jìn)入涉及督察事項(xiàng)的現(xiàn)場了解情況。

　　4.及時對《督察建議書》或《督察意見書》做出答復(fù)。

　　（二）協(xié)助做好后勤保障工作

　　督察員工作經(jīng)費(fèi)由我部負(fù)擔(dān)。請有關(guān)城市在落實(shí)督察員工作、生活條件方面給予支持和配合，并指定專人負(fù)責(zé)與督察員的日常聯(lián)絡(luò)工作。

　　四、派駐督察員工作安排

　　第五批督察員將于2010年10月中下旬派駐有關(guān)城市，請有關(guān)省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳協(xié)助做好有關(guān)工作。

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
二〇一〇年九月七日