各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸廳（委），天津市、上海市交通運輸和港口管理局，長江航務管理局，部海事局、救撈局：

　　為深入貫徹落實2012年全國交通運輸工作會議精神，進一步做好水運工程建設領域突出問題專項治理工作，依法履行好政府市場監(jiān)管的基本職能，根據(jù)部2012年主要工作目標管理計劃，決定開展2012年全國水運建設市場檢查工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、檢查目的

　　全面查找問題，認真總結經驗，著力完善機制和健全制度，提升建設管理水平，確保工程質量和安全；規(guī)范市場主體行為，維護市場發(fā)展秩序；提高行業(yè)自律意識、程序意識、責任意識，促進水運建設市場健康、有序、科學發(fā)展。

　　二、檢查方式

　　2012年水運建設市場檢查按部級檢查、省級互查和省級檢查、部屬單位檢查開展。

　�。ㄒ唬┎考墮z查。部組織對天津、上海、湖北、山東4�。ㄊ校┧�運建設市場的檢查。

　�。ǘ�）省級互查。部委托湖南省交通運輸廳對河南、河北省交通運輸廳對江西、安徽省交通運輸廳對重慶3�。ㄊ校┧�運建設市場進行檢查。

　�。ㄈ�）省級檢查。各�。▍^(qū)、市）交通運輸主管部門負責組織開展轄區(qū)內水運建設市場檢查工作，并在地（市）交通運輸主管部門自查的基礎上開展省級檢查。

　　（四）部屬單位檢查。部海事局、救撈局、長航局組織開展本系統(tǒng)建設工程項目或建設市場檢查工作，并在所屬單位自查的基礎上開展本系統(tǒng)檢查工作。部將根據(jù)海事、救撈、長航系統(tǒng)檢查工作開展情況，選擇其中一個系統(tǒng)組織重點抽查。

　　三、檢查內容

　　部級檢查、省級互查和省級檢查、部屬單位檢查應選取2～3個建設項目作為檢查載體，主要檢查以下內容：

　�。ㄒ唬└骷壗煌ㄟ\輸主管部門和部屬單位水運基建管理職能履行情況。

　　1.基本建設的規(guī)章制度建設及落實情況；

　　2.基建程序執(zhí)行情況；

　　3.建設市場監(jiān)管情況；

　　4.招投標監(jiān)管情況，《招標投標法實施條例》及我部《關于進一步規(guī)范水運工程招標投標活動的若干意見》貫徹落實情況；

　　5.水運建設市場信用體系建設情況；

　　6.工程建設領域突出問題專項治理工作開展情況等。

　�。ǘ�）項目參建單位依法建設和履約情況。

　　1.從業(yè)單位執(zhí)行水運建設強制性技術標準情況，主要包括涉及工程質量安全、環(huán)境保護、公眾利益等；

　　2.建設單位建設管理、合同履行、廉政建設及信用信息填報等情況；

　　3.設計、監(jiān)理、施工等單位履約情況。重點檢查設計變更、主要人員及設備到位、計量支付管理、現(xiàn)場管理等情況；

　　4.質量、安全管理和工程實體質量控制措施、安全管理措施落實等情況；

　　5.招投標工作開展情況。重點檢查招標備案、掛靠借用資質投標、轉包和違法分包等情況。

　　四、檢查有關事項

　　（一）檢查時間。

　　各省（區(qū)、市）和部長航局、海事局、救撈局自2012年4月至10月開展檢查工作。部級檢查具體時間安排和要求另行通知，省級互查工作由部統(tǒng)一協(xié)調。

　�。ǘ�）檢查要求。

　　1.接受部級檢查和省級互查的省級交通運輸主管部門應于2012年6月底前將《水運建設市場檢查表》（可在部網站下載）中的表1、表2按要求填寫后，報部水運局。填報項目為沿海在建的5萬噸級以上碼頭及航道項目、內河在建的1000噸級以上碼頭與500噸級以上航道項目、在建航電樞紐項目。表3－表8由建設單位填寫，下級交通運輸主管部門負責審查，在檢查組檢查時交給檢查組。表9－表12由檢查組檢查時組織填寫。

　　2.部委托的省級互查工作由有關省廳領導帶隊，選派專家組成檢查組，于2012年11月底前完成檢查工作，并將檢查報告（含《水運建設市場檢查表》）報送部水運局。

　　3.各省（區(qū)、市）交通運輸主管部門和部長航局、海事局、救撈局應按照本通知要求布置開展水運建設市場檢查工作，檢查通知和有關檢查方案應同時抄送部水運局；2012年11月底前，各省（區(qū)、市）交通運輸主管部門及部長航局、海事局、救撈局應將檢查報告（含所抽查項目的《水運建設市場檢查表》）報送部水運局。檢查報告主要內容應包括本�。▍^(qū)、市）或本系統(tǒng)水運建設市場總體情況、行業(yè)主管部門市場監(jiān)管情況、抽查項目實施情況、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題、有關意見及建議等。

　　4.各�。▍^(qū)、市）交通運輸主管部門應在所管轄范圍內通報檢查情況，部將在行業(yè)內通報全國水運建設市場檢查情況。各級交通運輸主管部門應結合水運建設市場信用體系建設，將從業(yè)單位有關信用信息錄入水運工程建設市場信用信息系統(tǒng)。

　�。ㄈ�）部檢查工作聯(lián)系人：郭青松、萬立健，聯(lián)系電話：010－65292654/65292653（含傳真），電子郵箱：sys653@mot.gov.cn.

　　各級交通運輸主管部門和部屬單位要加強領導，周密部署，認真組織開展好2012年水運建設市場檢查工作。檢查工作堅持“三不放過”原則，即問題不查清楚不放過，對發(fā)現(xiàn)問題處理不到位不放過，對發(fā)現(xiàn)問題整改措施不落實不放過；并建立重大問題檢查回訪制度。檢查工作要突出重點、注重實效，提高針對性，加強長效機制和制度建設，有力、有效地推動水運建設市場規(guī)范化、有序化，促進水運建設事業(yè)安全、穩(wěn)定、協(xié)調、高效、創(chuàng)新、開放發(fā)展。

　　中華人民共和國交通運輸部（章）
　　二〇一二年三月十三日

　　文檔附件：

　　水運建設市場檢查表.doc